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中国生活垃圾处理行业发展前景浅析-东源中大环保科技有限公司
中国生活垃圾处理行业发展前景浅析

发布人:      发布时间:2015年9月21日      此新闻已被浏览 622

随着经济发展、城市规模扩大和人口增多,城市生活垃圾产量剧增,带来了一系列问题。如占用土地,造成土壤、水、大气和生态等污染,引起严重的社会和经济问题。我国城市生活垃圾产量日益增大,垃圾中可回收的金属和能源日益增长,人口增长,经济发展,居民消费水平的增长,是影响垃圾产量和成分改变的重要因素,因此我们应当从被动处理垃圾转向资源化管理垃圾已势在必行。下面一起来看下2015年我国垃圾处理行业政策及环境分析。

我国生活垃圾处理适用的有关政策和法律法规虽然初成体系,但也还存在不少问题和空白。要实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化,还需要在法规建设上下大力气。

完善生活垃圾处理相关法规

我国生活垃圾管理立法体系包括法律、行政法规、部门规章、地方法规、标准和规范性文件,已经初成体系,其中法律6部,行政法规4件,部门规章3件,其他规范性文件15件。

一些地方也制定了关于生活垃圾处理的相关法规,如广西壮族自治区有地方性法规和规范性文件8件,南宁市两件。2008年广西出台了《城镇生活收费管理办法》,2011年公布了《进一步加强城市生活垃圾处理工作实施方案》,2013年启动城镇生活垃圾分类收集工作,印发了《关于做好城镇生活垃圾分类收集试点工作的指导意见》。

目前,关于生活垃圾处理方面的法律法规还存在诸多问题。在资源化方面,过去立法的指导思想有偏差。过去在生活垃圾分类上通常把生活垃圾当作一种固体废物。实际上,生活垃圾中可综合利用的成分很多。而《固体废物污染环境防治法》着重于污染防治和末端处理,未能从法律层面鼓励生活垃圾的综合利用。

此外,现行的法律法规内容上一般性的表述多,而可操作性不强。现行法律法规对城市生活垃圾处理的规定多,对农村生活垃圾处理的规定偏少;对生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及管理活动涉及较多,而对垃圾分类涉及很少。因此,建议在国家层面,一是考虑制定如《废弃物限制处理法》等综合性法律。二是制定配套法规和相应的实施细则,如《容器包装物再利用法》、《食品回收法》,对不同对象的回收利用作出详细规定。三是出台生活垃圾处理的经济政策,明确用各种经济手段推动生活垃圾处理产业化的发展。

在地方层面,可以综合考虑本地居民生活水平、文化素质、消费结构等因素,制定地方性法规和相应的标准、规范性文件。以广西为例,建议制定《广西城乡生活垃圾处理设施建设规划》,根据规划制定《广西城乡生活垃圾分类和评价标准》、《广西城乡生活垃圾处理收费管理办法》。同时,积极准备并适时出台《广西生活垃圾管理条例》这一纲领性地方法规。市、县、乡村也可在生活垃圾处理的法制建设方面有所作为。

在纲领性的条例之下,市县层面还可以出台具体的规范性文件。如市县一级可具体确定居民用户和非居民用户的垃圾处理费标准。可具体规定学校、社区和媒体宣传的具体要求;将垃圾分类列入绩效考核内容,并细化其实施内容等。在市县层面,可以通过村民自治,用乡规民约来实现生活垃圾的科学管理。


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